就可解难事,创新群众工作方法

作者: 社会资讯  发布:2019-10-09

近日,兴义市检察院视频接访系统建成投用,这是该院为方便信访群众推出的新举措。信访群众只需提前预约,即可坐在兴义市检察院视频接待室,通过视频直接与省、州检察院领导和任何一个部门的检察官进行交流,实现基层检察院接访人员与上级院领导异地共同接访,旨在将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 此举既能让信访群众少跑路,又能快速解决诉求;既拓宽了来访群众向上反映诉求的渠道,又降低了群众的信访成本;不仅可以提高检察机关的接访工作效率,还可以避免案件办理时推诿扯皮现象的发生。

摘要: 这些年来,主要领导接访已成制度。不过政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,在中央明确规定之前,已有一些省份走在前面。2006年底,甘肃就开始试行《省委省政府领导接待群众信访制度》。依据规定,省委书记、省长都要接待信访群众,接访原则上采取预约接待的 ...原标题:书记省长怎么自找“麻烦”?如果在各级机关干部中做问卷调查:你认为工作中最困难的事情是什么?一定有不少人的答案是:接待处理群众上访。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,许多地方的主要领导亲自出面处理“老大难”问题,使得“老大难”问题“老大一出面就不难”。对了,政知君说的可是省里的主要领导——书记省长。搭档的接访前不久,河北省省长张庆伟到省群众工作中心接访调处信访案件,接待了前来上访的苯丙酮尿症患儿家属。早在8月份,就有苯丙酮尿症患儿家长上访,希望将苯丙酮尿症患儿全部纳入救助范围。两三个月后,其他家长上访遇到了张庆伟,得到的是省长肯定的答复:省人社厅、省卫计委等部门已经拿出了解决方案,明年1月1日起农村和城镇的苯丙酮尿症患儿将统一纳入城乡医保体系。张庆伟不是第一个到群众工作中心的主要领导,今年6月27日,省委书记赵克志就到这里接访。赵克志在随后的座谈会上告诉同事,要从省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志做起,各级“一把手”要带头接访、下访、包案督访,从源头上排查化解热点难点问题。赵克志本人就带头接访。去年8月,他刚从贵州调任河北省委书记才一个多月,就走进设在廊坊开发区管委会综合办公楼的联合接访中心,随机接访当天的上访群众。其实,早在贵州担任省委书记时,赵克志就曾到贵州省群众工作中心等地,带头接访并调处案件。当时赵克志还和省长陈敏尔一起接过访。根据媒体报道,贵州省主要领导一走进接待大厅,就有一些群众围拢过来反映情况。“赵克志等不回避、不躲闪,接过群众的申诉材料,耐心倾听、仔细询问有关情况。”在接访过程中,工作人员出于时间考虑,两次打断群众发言,都被赵克志阻止了。等每一位群众都讲完了,赵克志向大家表示“很惭愧”,要求有关部门立即进行深入调研,合理合法地解决大家反映的问题。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,贵州省多年来一直都有领导接访的传统。栗战书担任省委书记时,在安顺调研路上,遇到上访群众反映难题。在这次接访后,他临时改变了次日的行程,拐到安顺市信访局接待来访群众。根据当地媒体报道,在这里,栗战书花了整整4个小时,逐一听取和研究解决所有上访群众反映的问题。狭窄的会议室坐不下,他让陪同的领导尽量把座位腾出来,让来访群众坐;刚泡好的绿茶,他首先端给上访群众。跨省取经贵州省的接访经验引起了毗邻的云南省委主要领导的关注。2013年以来,时任省长李纪恒等人不断到贵州取经,考察当地的视频接访开展情况。2014年,在绥江县调研的李纪恒随机开展了四级联动视频接访活动。他通过视频系统告诉大家,四级联动视频接访工作模式,能有效畅通群众诉求渠道,能把党和政府与群众联系得更加紧密。开展视频接访被云南省委、省政府列为密切联系群众的重要举措向全省推广,方便群众及时就地反映诉求。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,好几个省的领导都用上了“视频接访”。2011年7月,当鹿心社还是江西省代省长时,有一次到省信访局调研,还专门查看了省国土资源厅厅长胡宪在省信访局通过远程视频系统接访工作。去年7月,已担任省长数年的鹿心社到了省信访局,自己通过全省信访视频系统远程接访。2012年,广东省长朱小丹在该省网上信访大厅视频接访室,通过视频接访民众。在一个多小时里,朱小丹接访了韶关的移民新村村民、潮州市的职工、梅州市的林农、湛江市瓷厂长临工、中山的居民。“老大出面就不难”其实,对于省级领导干部接访群众,中央是有明确要求的。早在2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件,其中要求省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访。2014年2月,中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,对官员接访进一步提出量化指标:省级领导干部每半年至少1天。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,各地党报有很多省委主要领导接访的报道:时任云南省委书记秦光荣一个上午接访28名群众;时任江西省委书记强卫在南昌要求信访干部“派任务”接访;时任湖南省委书记徐守盛在少数民族自治县听取群众诉求;辽宁省委书记李希在村子里现场接访;四川省委书记王东明到德阳市委群众工作部接访室接访……2015年7月,在首次以“信访改革”为主题的交流推进会上,国家信访局局长舒晓琴提到,要把网上信访信息系统接到每个省委书记、省长的办公桌上,让他们可以随时了解全国信访工作,包括各省在全国的情况,查看具体信访件。接下来,网上信访信息系统还可以接到部长们的办公桌上。汪洋之问这些年来,主要领导接访已成制度。不过政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,在中央明确规定之前,已有一些省份走在前面。2006年底,甘肃就开始试行《省委省政府领导接待群众信访制度》。依据规定,省委书记、省长都要接待信访群众,接访原则上采取预约接待的方式。而此之前,2003年,浙江就开始全省推广领导下访接待群众制度。从那年起,省委书记、省长每年年初都要与11个市的市委书记、市长签订《信访工作目标管理年度责任书》。粗略梳理一下,书记省长有的在相关文件上批示信访案件、有的在信访大厅接访、有的到基层听取群众诉求、也有采取视频接访的,还有的则暗访基层信访工作。比如汪洋。当他还是广东省委书记时,就曾“暗访”县委信访室。据媒体报道,2008年8月,汪洋等乘坐吉普车到海丰县委信访接待室,翻看县领导大接访的登记表格,还盘问了随后赶来的县委书记接访情况。在跟基层官员对话时,汪洋发问:“一些问题长期没有得到解决,为什么你们一出马就能解决,这里有什么值得总结的吗?”

????推动信访工作制度改革,解决人民群众合理合法利益诉求,事关党执政的群众基础和国家长治久安。面对新形势下信访工作的新情况新问题,必须创新群众工作方法,做好基层信访工作,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。2009年以来,忻州市委、市政府把信访工作作为重点切实抓紧抓好,信访形势持续稳定好转。2012年,忻州市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。

????“我年轻时曾义务供养本村的两位五保老人,在护理其中一位五保老人时被传染上了皮肤病,需要长期医治。当时,县乡领导答应每年给我600元医疗补助。但是,从1992年到今天一直没领到补助。”云南省昭通市威信县村民罗玄光向昭通市市委书记刘建华和市委副书记、市长张纪华反映自己的难事。

????一、改进作风,强化责任,加强信访工作制度化、规范化建设

????听了这番话,刘建华赞赏罗玄光的善举,同时责成威信县委、县政府和相关部门按照政策,通过民政、救济、补助等各种方法解决罗玄光的困难。

????把接待群众来访视为责任。忻州市把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,坚持定点接访、主动接访。要求信访干部“乐于接访”,视信访人为亲人,视接访为家事,带着责任去接访,带着感情去接访;“勇于接访”,直面矛盾、敢担责任,和群众面对面解决信访复杂问题;“善于接访”,合情合理、合法合规解决群众诉求,做到政策底线不突破,方法措施可选择,群众满意不反弹。

????“刘书记,感谢了!感谢了!”罗玄光老人想跟书记握手,突然想起来自己此时在威信县,而刘书记此时却在200公里外。

????推动接访常态化和制度化。坚持“五项接访”制度。坚持“一把手”责任落实制度,从2009年开始,全市每年召开县、乡、村三级党政“一把手”和市直、县直有关部门负责人参加的信访攻坚大会,市、县、乡、村四级书记面对面点评信访工作、分析信访形势、落实信访任务。坚持主要领导带头接访制度,各级党政“一把手”每月至少接待一次信访群众。坚持分管领导随时接访制度,分管信访工作的党政领导在发生集体信访时,必须第一时间到位接访,将问题及时解决到位。坚持所有领导轮流接访制度,市、县两级四大班子领导轮流到信访服务中心,接待群众来访,落实接访责任,履行接访义务。坚持重要时段无假日接访制度,在重大活动、重要会议期间,各级领导干部坚持坐班接访,节假日不休息,努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行”。2009年以来,市县两级领导干部共接待来访群众8769批次39922人次,及时有效解决了群众的合法合理诉求。

????这是昭通市信访信息化系统正式启动后的第一次视频接访,自此,昭通市全面拉开了“四级联动、视频接访”的序幕。

????攻坚克难,化解积案。领导干部接访,不是做样子,而是要攻坚克难,特别要着力化解疑难信访积案。我们坚持“四个一”。一是坚持“一年一专题”。市、县两级4年共化解中央、省、市交办和排查出的1829件信访积案。二是坚持“一季一案件”。书记、县长累计处理的448个案件全部结案,息诉罢访率97.9%。三是坚持“一案一督查”。由市委督查室牵头,有关部门配合,对重点案件进行联合督查。督查的622件信访事项结案率达100%。四是坚持“一困一救助”。建立信访救助资金,对生活生产困难的信访人实施帮扶救助,4年来累计投入3.65亿元,解决了3.2万多件民生信访问题。在信访积案化解过程中抓好三个环节:事前调查研究,做到胸中有数;事中有序接访,合法合规、合情合理与信访人达成解决问题的共识;事后跟踪问效,对未落实的事项及时“会诊”,拿出彻底解决的措施,直到案结事了。

????昭通市11县区山高谷深,沟壑纵横,群山起伏,山地面积达72.2%,交通不便,素有“锁钥南滇,咽喉西蜀”和“磅礴乌蒙,神奇昭通”之称。因历史、地域等诸多客观、主观原因,多年来,昭通市信访形势比较严峻,信访总量居高不下,工作任务十分艰巨。

????二、工作前置,把握规律,着力从源头上预防和减少信访问题发生

????云南省委书记秦光荣要求昭通市创新举措,畅通群众信访渠道,提高群众信访效率,维护群众合法权益。2013年9月11日,省委副书记、省长李纪恒要求昭通到贵州省学习信访工作“毕节经验”,力促昭通信访工作实现重大突破。

????重视风险评估源头治理。坚持以人为本的科学决策理念,增强决策透明度和公众参与度。把信访稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件,制定出台了《忻州市重大社会决策、重大工程项目信访源头预防和风险评估工作制度》。各级各部门在重大改革与建设项目的实施中,坚持做到“群众工作做不通,工程项目不开工”。去年实施的“7451”城建重点工程,征地4千多亩、征拆房屋5万多平方米、拆除违章建筑1.7万平方米。由于源头预防到位,涉及征拆工作的19个村、3700多农户,没有一户上访、没有一个群众阻挠施工,实现了“和谐拆迁、和谐建设”。

????2013年9月12日至14日,市委常委、市委政法委书记周福昌率队到毕节市考察学习。9月15日,周福昌主持会议专题研究昭通市信访信息化工作,强调查找自身不足,创新体制机制,出台信访信息化工作方案,建设一流信息系统,搭建一流工作平台,加强和应用信息化,提升信访工作效率、质量和水平。

????抓住带有普遍性的重点问题。针对具有多发性、普遍性的问题,及时总结有效方法,探索完善相关政策,从政策层面化解同类问题。村矿、村企纠纷是引发群体性事件和越级信访问题的重要因素之一。为解决村矿、村企矛盾,市委、市政府出台了关于建立健全村矿矛盾调处工作机制的18条意见,建立了集预防、排查、控制、调解、处置于一体的村矿矛盾纠纷调处工作平台,村矿、村企矛盾引发的群体性事件和群体上访大幅减少。

????经过三个多月的紧张建设和安装调试,2014年1月9日,昭通市圆满完成了覆盖11县区、144个乡镇、22个试点村共179个点的信访信息化建设任务,在全省率先投入使用。该市视频接访系统的成功建设,让山区广大老百姓在家门口就能上访。

????依法化解信访难题。发挥法制宣传教育在预防和减少涉法涉诉信访中的作用,将法制宣传教育推到信访工作一线。注重平时开展经常性的法制宣传教育,充分利用街道宣传栏、企业宣传栏、政府网站建立法律信息平台。积极对涉法涉诉信访人开展法制宣传教育,引导信访人进一步规范依法反映合法合理诉求的信访行为。发挥基层司法行政、法律服务、人民调解等队伍作用,认真开展矛盾纠纷排查、民间调解和帮扶安置工作,预防和化解重大和恶性涉法涉诉事件的发生。

????《法制日报》记者注意到,昭通在信访信息化系统建设过程中,把科技信息化作为信访工作的发展支柱,将近几年来行之有效的信访工作管理运行机制纳入信访信息化提升应用,在全国尚属首例。

????三、整合资源,建好队伍,全面夯实基层基础

????“三分建设,七分管理,高效运行。”周福昌说。

????做好信访工作,不可能一蹴而就,要求持续性解决群众诉求,必须强基层、建队伍,完善信访工作体系,确保“有人管事、事能办好”,把初信初访工作扎扎实实做好。

????为实现高效运行,昭通市明确由市委书记、市长带头,市级领导每周三轮流视频接访群众,调处、化解基层难以解决的诉求难题。同时,坚持实事求是、分级负责、归口办理等原则,在信访接待大厅设置民政、劳动、国土、住建、卫生、教育等十大窗口接访群众,每周一至周五按时上下班,接待群众来访、接收群众来信、接听信访电话、处理网上信访,开展四级视频联合接访,梳理研判群众信访信息,严格按照信访条例规定和程序高效办理各类信访人员的投诉和申述。

????加强信访服务中心建设。为实现信访问题“及时可办、一线办好”,按照“县抓中心乡抓办、村村建有工作站”的工作要求,大力推进信访服务中心建设。目前全市所有的县、90%的乡、70%的村建成了信访服务中心。建立规范的工作流程,推行信访接待“四卡一报告”制度,即:群众来访时,填写登记卡;接待大厅受理信访事项后,填写交办卡;督办科室定期催办案件办理时,填写督办卡;信访事项办结向群众反馈结果时,填写反馈卡;最后形成结案报告,建档保存,确保群众反映的信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。

????“有了视频接访,咱们老百姓在家门口就能向市领导反映诉求,不花钱坐车、又免得跑路,还节省了时间!”镇雄县信访群众汪义美的拆迁安置诉求得到解决后高兴地说。

澳门威呢斯人赌场,????加强信访信息网络建设。目前全市所有的县、75%的乡、50%的村联通了信访信息网络,信访信息系统应用工作走在全省前列。建设了集网上投诉、视频接访等功能于一体的“阳光信访系统”,使群众足不出户就可反映信访问题,将大量的矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,进一步降低了群众信访成本,提高了初信初访化解率。

????加强信访干部队伍建设。坚持政治上关心、工作中指导、有困难帮扶,加强市、县、乡、村四级信访工作队伍建设。重视信访干部的选拔、培养、交流和使用,切实提高信访工作人员解决问题的能力,树立在信访部门锻炼人,让艰苦岗位出干部的用人导向。2009年以来,全市共有82名信访工作者受到表彰。实行选派干部到信访部门挂职锻炼制度,连续4年选派5批26名新任副处级领导、10批21名年轻组工干部到信访部门挂职,既充实了信访工作力量,又锤炼了干部队伍。

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